Hệ sinh thái đại dương đang bị đe dọa. Họ cũng nắm giữ các giải pháp. Biến đổi khí hậu đang làm mực nước biển dâng cao và làm cho đại dương ấm hơn, có tính axit hơn và cạn kiệt oxy. Đại dương đã hấp thụ khoảng 90% lượng nhiệt dư thừa do phát thải khí nhà kính và 1/3 lượng khí carbon dioxide do các hoạt động của con người thải ra kể từ những năm 1980.
Đánh bắt quá mức và mang tính hủy diệt đe dọa môi trường sống và đa dạng sinh học đại dương, từ rìa ven biển đến vùng nước mở và biển sâu. Sự phát triển không bền vững dọc theo bờ biển đang phá hủy các rạn san hô, thảm cỏ biển, đầm lầy nước mặn và rừng ngập mặn. Những ngôi nhà này đa dạng sinh học, cô lập carbon, cung cấp vườn ươm cho cá và các bờ biển đệm chống lại nước dâng do bão. Nhựa và chất dinh dưỡng bị cuốn trôi từ đất liền cũng đang giết chết động vật hoang dã. Tất cả những mối đe dọa này làm xói mòn khả năng của đại dương trong việc cung cấp thực phẩm bổ dưỡng, việc làm, thuốc men và dược phẩm cũng như điều hòa khí hậu. Phụ nữ, người nghèo, cộng đồng bản địa và thanh niên bị ảnh hưởng nhiều nhất.
Đã quá lâu rồi, đại dương đã khuất tầm mắt, mất trí và không còn may mắn. Sự chú ý rất ít - từ các chính phủ, cơ quan tài trợ, tổ chức tài chính, tổ chức an ninh lương thực và cộng đồng giảm thiểu khí hậu. Các quốc gia thường quản lý lĩnh vực nước của mình theo từng lĩnh vực hoặc theo từng vấn đề. Kết quả là sự hỗn tạp của các chính sách không xem xét được các tác động tập thể.
Các quốc gia nhất trí về những gì cần phải xảy ra - sử dụng tài nguyên biển một cách có trách nhiệm, công bằng và quản lý chúng bền vững, tránh đánh bắt quá mức, ô nhiễm và hủy hoại môi trường sống. Kiến thức của chúng ta về đại dương rất sâu sắc. Nhưng hành động chính trị để mang lại một đại dương trong lành vẫn còn thiếu. Cho đến bây giờ.
Vào tháng 9 năm 2018, 14 quốc gia, dẫn đầu là Na Uy và Palau, đã thực hiện một đánh giá lớn dựa trên cơ sở khoa học về các mối đe dọa và cơ hội trên đại dương làm cơ sở cho việc thiết lập lại chính sách. Hôm nay, Hội đồng cấp cao về nền kinh tế đại dương bền vững (Hội đồng đại dương) công bố các kết luận và cam kết của mình.
Các báo cáo nhấn mạnh những gì sẽ đạt được vào năm 2050 bằng cách áp dụng cách tiếp cận toàn diện với đại dương, bằng cách đặt câu hỏi nó có thể mang lại những gì và cho ai. Họ phát hiện ra rằng một đại dương khỏe mạnh, với 30% trong số đó được bảo vệ hiệu quả, có thể mang lại những lợi ích sau: 20% mức giảm phát thải carbon cần thiết để đạt được giới hạn nóng lên 1,5 độ so với thời kỳ tiền công nghiệp của thỏa thuận khí hậu Paris; Năng lượng tái tạo gấp 40 lần so với năng lượng được tạo ra trong năm 2018; Hải sản bền vững hơn 6 lần5; 12 triệu việc làm; và 15,5 nghìn tỷ USD lợi ích kinh tế ròng. Những kết quả này không được đảm bảo. Họ yêu cầu các chính sách, thực tiễn và sự hợp tác mới.
Với tư cách là đồng chủ tịch của nhóm chuyên gia gồm các nhà khoa học do Ocean Panel triệu tập, ở đây chúng tôi nêu bật năm lĩnh vực ưu tiên cho hành động chính sách.
Khủng hoảng tiềm ẩn
Ocean Panel là một nhóm đặc biệt tập trung vào các vùng biển, phục vụ các nhà lãnh đạo thế giới với thẩm quyền trực tiếp để kích hoạt, khuếch đại và đẩy nhanh hành động trên toàn thế giới. Được đồng chủ trì bởi Na Uy và Palau, hội đồng bao gồm Úc, Canada, Chile, Fiji, Ghana, Indonesia, Jamaica, Nhật Bản, Kenya, Mexico, Namibia và Bồ Đào Nha, với sự hỗ trợ của Đặc phái viên về Đại dương của Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc. Nói chung, các nhà lãnh đạo này quản lý gần 40% đường bờ biển và gần 30% vùng đặc quyền kinh tế của thế giới, 20% thủy sản thế giới và 20% đội tàu vận tải thế giới.
Theo lời mời của hội thảo, chúng tôi đã chủ trì một nhóm chuyên gia gồm hơn 75 nhà khoa học được lựa chọn dựa trên kiến thức, kinh nghiệm và quan điểm đa dạng của họ. Chúng tôi cũng đã làm việc với một nhóm lớn hơn gồm các nhà khoa học, chuyên gia chính sách hoặc pháp lý, tổng cộng hơn 250 người từ 48 quốc gia hoặc khu vực, để đưa ra những kiến thức tổng hợp và các phương án hành động về các chủ đề được Ocean Panel xác định. 19 tổng hợp bao gồm từ sản xuất lương thực, năng lượng và khoáng sản, nguồn gen và bảo tồn đến biến đổi khí hậu, công nghệ, công bằng, đánh bắt trái phép, tội phạm và kế toán đại dương.
Một nhóm song song gồm hơn 135 tổ chức, được gọi là Mạng lưới Cố vấn, bao gồm các đại diện từ ngành công nghiệp, tổ chức tài chính và xã hội dân sự. Những người tham gia liên kết lại thành Liên minh hành động xung quanh các lĩnh vực cùng quan tâm - ví dụ: năng lượng đại dương tái tạo, hải sản bền vững hoặc kế toán đại dương.
Năm ưu tiên
Các báo cáo cho thấy đầu tư vào năm lĩnh vực sau đây sẽ giải quyết các thách thức toàn cầu, tạo việc làm và thúc đẩy nền kinh tế, đồng thời bảo vệ con người và hành tinh.
Quản lý sản xuất thủy sản bền vững.Hiện nay, cá, động vật giáp xác và động vật thân mềm chỉ cung cấp 17% lượng thịt ăn được. Sẽ cần nhiều protein và chất dinh dưỡng thiết yếu hơn để nuôi sống dân số đang gia tăng trên thế giới, dự kiến sẽ đạt gần 10 tỷ người vào năm 2050.
Khó mở rộng nông nghiệp trên đất liền vì làm như vậy sẽ làm trầm trọng thêm tình trạng biến đổi khí hậu, mất đa dạng sinh học và khan hiếm nước. Tuy nhiên, nghề cá và nuôi trồng hải sản bền vững có thể mang lại sản lượng cao hơn 36–74% vào năm 2050, đáp ứng 12–25% lượng thịt bổ sung cần thiết.
Nuôi trồng thủy sản có tiềm năng mở rộng lớn nhất, đặc biệt là các loại hải sản không được cho ăn như động vật thân mềm, bao gồm hàu, trai và trai, chúng lấy thức ăn bằng cách cho ăn lọc. Hiện nay, hầu hết nghề nuôi biển (khoảng 75%) đều cần thức ăn, điển hình là bột cá và dầu cá. Sản lượng cá xương được cho ăn như vậy có thể tăng lên phần nào. Nhưng có những giới hạn sinh thái đối với lượng cá và thức ăn có thể đánh bắt được mà không làm cạn kiệt trữ lượng.
Cần cải cách chính sách. Và các nhà lãnh đạo của Ocean Panel cam kết khôi phục trữ lượng cá hoang dã, đánh bắt chúng ở mức bền vững và mở rộng nuôi trồng hải sản bền vững vào năm 2030. Họ cam kết loại bỏ hoạt động đánh bắt bất hợp pháp, không báo cáo và không được kiểm soát cũng như cấm trợ cấp nghề cá có hại. Họ sẽ thực hiện các kế hoạch dựa trên cơ sở khoa học để xây dựng lại nguồn lợi đã cạn kiệt, phát triển nghề cá thích ứng với khí hậu và củng cố các Tổ chức quản lý nghề cá khu vực quốc tế. Các chính sách nhằm giảm thiểu tác động đến môi trường và thúc đẩy các hoạt động bền vững sẽ được đưa ra trong nuôi trồng hải sản. Các doanh nghiệp thủy sản trong Mạng lưới tư vấn rất hỗ trợ.
Giảm thiểu biến đổi khí hậu.Trên khắp thế giới, biến đổi khí hậu đang tàn phá các kiểu thời tiết, tạo ra nhiều cơn bão, lũ lụt và nước dâng do bão mạnh hơn. Vùng nước ấm hơn đang ăn mòn chân sông băng ở Nam Cực và giết chết các rạn san hô. Lượng khí thải nhà kính cần phải được giảm mạnh. Nhưng hầu hết các lựa chọn giảm thiểu đều tập trung vào đất đai - chẳng hạn như năng lượng gió và mặt trời sạch hoặc tăng hiệu quả của giao thông, tòa nhà và thiết bị. Cần phải quan tâm nhiều hơn đến đại dương.
Các báo cáo của hội đồng cho thấy các giải pháp dựa vào đại dương có thể mang lại tới 1/5 tổng lượng giảm phát thải cần thiết để hạn chế sự nóng lên theo mục tiêu Paris là 1,5 độ vào năm 2050 (11,8 gigaton CO2tương đương (GtCO2đ) hàng năm). Các con số này là dự kiến và dựa trên sự đóng góp tối đa từ năm lĩnh vực: năng lượng tái tạo (5,4 GtCO2e), vận chuyển (1,8 GtCO2e), hệ sinh thái ven biển và biển (1,4 GtCO2e), thực phẩm (1,2 GtCO2e) và trữ lượng cacbon dưới đáy biển (2 GtCO2đ). Mặc dù việc lưu trữ carbon cần được nghiên cứu thêm nhưng có ba cơ hội khác cần được hành động ngay lập tức.
Năng lượng tái tạo dựa trên đại dương cung cấp nhiều lựa chọn khác nhau để phát điện - gió, sóng, thủy triều, dòng điện, nhiệt và mặt trời - phù hợp cho những nơi khác nhau. Các nhà lãnh đạo của Ocean Panel cam kết đầu tư vào các dự án nghiên cứu, phát triển và trình diễn để làm cho những công nghệ này có chi phí cạnh tranh, mọi người đều có thể tiếp cận và bền vững với môi trường. Họ sẽ làm việc với ngành để giải quyết các tác động môi trường và những trở ngại của thị trường đối với việc triển khai.
Vận chuyển khử cacbon là vô cùng cần thiết. Hơn 90% hàng hóa toàn cầu di chuyển qua biển. Tuy nhiên, tàu sử dụng dầu nhiên liệu nặng thải ra bồ hóng và lưu huỳnh cũng như CO2 - chiếm tới 18% một số chất gây ô nhiễm không khí và 3% lượng phát thải khí nhà kính. Các nhà lãnh đạo hội đồng đồng ý đặt ra các mục tiêu và chiến lược quốc gia để khử cacbon cho tàu, đồng thời phát triển và áp dụng các công nghệ sản xuất và lưu trữ nhiên liệu mới không phát thải. Họ sẽ khuyến khích các cảng có lượng carbon thấp hỗ trợ vận chuyển sạch và tăng cường các quy định trong Tổ chức Hàng hải Quốc tế. Chúng bao gồm giảm thiểu việc vận chuyển các loài xâm lấn dưới nước bằng tàu, giảm tiếng ồn động cơ và cấm sử dụng dầu nhiên liệu nặng ở Bắc Cực.
'Hệ sinh thái carbon xanh' của rừng ngập mặn, thảm cỏ biển và đầm lầy muối lưu trữ carbon với tốc độ gấp 10 lần hệ sinh thái trên cạn. Phần lớn trong số đó sẽ thải vào bầu khí quyển nếu các hệ sinh thái này bị hư hại hoặc bị phá hủy. Mặc dù chúng chỉ chiếm 1,5% diện tích rừng trên đất liền nhưng các hệ sinh thái carbon xanh bị suy thoái thải ra 8% tổng lượng khí thải từ những hệ sinh thái này và nạn phá rừng trên mặt đất cộng lại. Từ 20% đến 50% các hệ sinh thái này đã bị mất. Các nhà lãnh đạo của Ocean Panel cam kết ngăn chặn sự suy giảm đó và cải thiện quy mô cũng như tình trạng của các hệ sinh thái này. Chẳng hạn, việc khôi phục thành công 3.{7}} ha thảm cỏ biển ở đầm phá Virginia dọc theo bờ biển phía đông Hoa Kỳ đã giúp cô lập khoảng 3.000 tấn carbon mỗi năm.
Mất đa dạng sinh học thân cây.Sự đa dạng của thực vật, động vật và vi khuẩn sống trong hệ sinh thái đại dương, từ biển sâu đến các cửa sông và từ vùng nhiệt đới đến các cực, là lý do chính khiến đại dương mang lại nhiều lợi ích như vậy. Sự đa dạng sinh học đó đang bị mất đi. Năm 2019, một đánh giá quốc tế về đa dạng sinh học đã xác định việc khai thác quá mức là mối đe dọa lớn nhất.
Các khu bảo tồn biển (MPA) hiệu quả là công cụ mạnh mẽ nhất để ngăn chặn sự mất mát này. Câu cá và các hoạt động gây tổn hại khác đều bị cấm trong đó. Nhưng họ cần có thời gian để thực hiện. Họ yêu cầu lập kế hoạch, thiết kế, tài trợ, tuân thủ và thực thi. Chỉ 2,6% đại dương toàn cầu nằm trong các loại KBTB được bảo vệ hoàn toàn hoặc ở mức độ cao. Nhiều phân tích khoa học đã kết luận rằng ít nhất 30% diện tích đại dương trên toàn cầu cần được bảo vệ để bảo vệ đa dạng sinh học. Ocean Panel hỗ trợ mục tiêu đó vào năm 2030.
Nắm bắt cơ hội phục hồi kinh tế.Các công nhân và ngành hàng hải hầu như vắng mặt trong các gói kích thích kinh tế để ứng phó với đại dịch COVID-19. Tuy nhiên, nỗ lực 'phục hồi xanh' có tiềm năng lớn cho các nền kinh tế đang khởi đầu.
Ocean Panel nhấn mạnh năm lĩnh vực cơ hội để đầu tư kinh tế. Đầu tiên, khôi phục hệ sinh thái biển và ven biển để tạo việc làm và tăng cường du lịch, thủy sản và hấp thụ carbon. Ví dụ, sau cuộc khủng hoảng 2008–09, cứ 1 triệu đô la đầu tư vào phục hồi vùng ven biển ở Hoa Kỳ đã tạo ra trung bình 17 việc làm, hoặc hơn gấp đôi so với số việc làm được tạo ra trên mỗi đô la chi cho xây dựng đường sá và thăm dò và khai thác nhiên liệu hóa thạch cộng lại.
Thứ hai, mở rộng cơ sở hạ tầng xử lý nước thải và nước thải để tạo việc làm và cải thiện sức khỏe, du lịch và chất lượng nước. Trong 30 năm qua, nước thải và nước thải chảy tràn đã gây thiệt hại cho nền kinh tế toàn cầu từ 200 tỷ đến 800 tỷ USD mỗi năm.
Thứ ba, đầu tư vào nuôi trồng hải sản bền vững, do cộng đồng làm chủ, không cần cho ăn như động vật có vỏ, đặc biệt là ở các nền kinh tế đang phát triển và mới nổi. Điều này sẽ nâng cao sinh kế địa phương và đa dạng hóa nền kinh tế trong khi sản xuất thực phẩm và các sản phẩm khác.
Thứ tư, xúc tiến các biện pháp khuyến khích vận tải biển không phát thải. Điều này sẽ tạo ra việc làm, đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang giảm lượng khí thải carbon, thúc đẩy tăng hiệu quả và giúp giảm thiểu tài sản bị mắc kẹt trong lĩnh vực vận tải hàng hải, chẳng hạn như các tàu đốt nhiên liệu bẩn hiện có. Việc vận chuyển khử cacbon có thể mang lại lợi ích từ 1 nghìn tỷ USD đến 9 nghìn tỷ USD trong 30 năm.
Thứ năm, đầu tư vào năng lượng tái tạo từ đại dương có thể mang lại lợi ích về khí hậu, giảm ô nhiễm địa phương và toàn cầu, đồng thời xây dựng an ninh năng lượng. Các dự đoán cho thấy đây có thể là một ngành công nghiệp trị giá1-nghìn tỷ đô la và có tiềm năng tạo ra tới một triệu việc làm toàn thời gian vào năm 2050.
Quản lý đại dương một cách toàn diện.Quản lý chắp vá cắt giảm trên tất cả các lĩnh vực được đề cập. Ví dụ, các kế hoạch cho một cảng mới hoặc dự án năng lượng thủy triều có thể không tính đến sự tàn phá của hệ sinh thái carbon xanh hoặc tác động của việc vận chuyển đối với cá.
Hiện đã có các công cụ quản lý dựa trên hệ sinh thái và quản lý tổng hợp đại dương. Chúng xem xét một tập hợp các hoạt động hiện tại hoặc dự kiến, cách chúng có thể cùng tồn tại thành công và sự kết hợp nào có thể hoạt động mà không gây tổn hại nghiêm trọng. Đây là một công việc quan trọng: tất cả các bên liên quan phải tham gia, phải thu thập dữ liệu và bản đồ, xác định các tác động có thể xảy ra và xem xét các tương tác. Thành công đòi hỏi phải có mục tiêu rõ ràng, nguồn tài trợ và một quy trình toàn diện.
Để đạt được ba mục tiêu chính của Ocean Panel - bảo vệ hiệu quả, sản xuất bền vững và thịnh vượng một cách công bằng - sẽ đòi hỏi phải thông minh hơn trong việc sử dụng đại dương, tìm kiếm hiệu quả cao hơn, sử dụng các công nghệ nhảy vọt và tìm kiếm hướng dẫn khoa học liên tục. Nó cũng đòi hỏi phải chú ý đến những bài học từ những quá trình chuyển đổi khác, hành động thận trọng (ví dụ như khai thác ở vùng biển sâu) và chú ý hơn đến phúc lợi của tất cả mọi người và sức khỏe của hệ sinh thái.
Cuối cùng, Hội đồng cấp cao về nền kinh tế đại dương bền vững cam kết các quốc gia thành viên sẽ quản lý bền vững toàn bộ khu vực đại dương của họ trước năm 2025. Các quốc gia ven biển và đại dương khác nên tham gia nỗ lực này để đến năm 2030, tất cả các vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia đều được quản lý bền vững. Nếu được hướng dẫn bởi khoa học và lưu tâm đến sự công bằng, việc quản lý bền vững vùng nước quốc gia có thể mang lại lợi ích cho con người, thiên nhiên và nền kinh tế.
Jane Lubchenco, Peter M. Haugan & Mari Elka Pangestu
Thiên nhiên 588, 30-32 (2020)
doi: https://doi.org/10.1038/d41586-020-03303-3
